國家發展改革委關于推廣借鑒深圳經濟特區創新舉措和經驗做法的通知(發改地區〔2021〕1072號)中國企業國有產權交易機構協會
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國家發展改革委關于推廣借鑒深圳經濟特區創新舉措和經驗做法的通知(發改地區〔2021〕1072號)

來源: 時間:
各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委,經濟特區發展改革委(局):
??1980年8月,黨和國家批準設立深圳經濟特區。40多年來,深圳經濟特區堅持解放思想、與時俱進,改革不停頓、開放不止步,在體制機制改革中發揮了“試驗田”作用,在對外開放中發揮了重要“窗口”作用,成為全國改革開放的旗幟和標桿。為深入貫徹落實習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話精神,更好發揮深圳經濟特區在改革開放新征程中的引領示范作用,我們在總結深圳經濟特區已復制推廣經驗的基礎上,進一步梳理形成了黨的十八大以來深圳經濟特區創新舉措和經驗做法?,F就有關事項通知如下:
??一、本次推廣的有關創新舉措和經驗做法共5方面47條,主要包括建立“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈、建立健全促進實體經濟高質量發展的體制機制、構建以規則機制銜接為重點的制度型開放新格局、創新優質均衡的公共服務供給體制、創新推動城市治理體系和治理能力現代化等,鼓勵各地結合實際學習借鑒。
??二、各地和各經濟特區發展改革部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,把學習借鑒深圳經濟特區創新舉措和經驗做法與自身發展實際結合起來,進一步解放思想、大膽探索,堅持創新驅動發展、加快發展現代產業體系,堅持全面深化改革、實行高水平對外開放,堅持以人民為中心、不斷增進人民福祉,力爭在此基礎上形成一批更具普遍性、體現各地特點的創新做法,為推動實現高質量發展、全面建設社會主義現代化強國作出積極貢獻。
??三、深圳經濟特區要積極主動作為,進一步發揮引領示范作用,協助支持各地做好推廣借鑒相關工作。國家發展改革委將加強統籌協調服務,適時總結有關進展成效,重大事項及時向黨中央、國務院報告。
??附件:深圳經濟特區創新舉措和經驗做法清單(部分節選)

國家發展改革委
2021年7月21日
   附件:
   三、構建以規則機制銜接為重點的制度型開放新格局
   19.探索粵港澳大灣區法律規則銜接
   引入境外高端法律專業人才參與法治建設,選任港澳臺地區陪審員、調解員參與涉外、 涉港澳臺糾紛化解和案件辦理,建立國際化專家咨詢委員會。完善域外法律查明與適用體系,制定《域外法查明辦法》《適用域外法裁判指引》等系列制度,確保域外法律“認得全、查得明、用得準”,增強境外投資者“引進來”和境內企業“走出去” 信心。
   20.創新機制建設 國際仲裁高地
   成立全國第一家按法定機構模式治理的仲裁機構——深圳國際仲裁院,建立全國首個 以國際化理事會為中心的法人治理機構。規定港澳和海外仲裁員的法定比例不低于 1/3,形成內地與港澳工商界、法律界在深圳共商、共建、共治、共享國際仲裁合作平臺的法定機制。率先制定適用《聯合國國際貿易法委員會仲裁規則》的程序指引,創設推出“選擇性復裁程序”,滿足仲裁當事人的多元需求。建立粵港澳仲裁調解聯盟, 形成粵港澳大灣區“境外調解+深圳仲裁”模式,推動跨境爭議解決機制多元化。
   21.率先形成最嚴格的知識產權保護體系
   出臺《深圳經濟特區知識產權保護條例》,率先實施懲罰性賠償制度,明確侵犯知識 產權行為的違法經營額計算、賠償標準問題。率先界定證據妨礙排除規則的適用標準, 破解知識產權侵權“舉證難”。完善行政執法和刑事司法銜接機制,構建知識產權違 法行為信用懲戒機制。實施行政執法和司法審判技術調查官制度,準確查明認定技術 事實。創新知識產權“速裁+快審+精審”三梯次審判工作模式,降低知識產權維權成本。
   22.允許香港建筑業專業機構及人士在深提供服務
   允許香港工程建設領域專業機構、專業人士經備案后,在深直接提供勘察、設計、監理、造價等相關服務,擴大香港工程建設模式實施范圍,吸引更多香港專業機構及人士赴深參與建設,強化深港兩地建設領域交流。
   23.運用“互聯網 +”放大便利化通關模式優勢
   運用“互聯網+”推進通關服務“網上辦、指尖辦”,通過陸路口岸通關一體化模式,疊加“兩步申報”,推出報關單優先審核、優先吊柜等便利化措施,進一步壓縮通關時間。針對企業反映改單麻煩、申報不準確導致查驗異常等顧慮,做好容錯糾錯工作,網上辦理差錯復核,對企業“提前申報”情況開展“一對一”評估指導。
   24.促進財政科研資金跨境便利流動
   允許港澳高校、公營科研機構等單獨申報深圳科技計劃項目,市財政資助資金可依據立項合同在深港澳三地使用,促進科研資金便利流動,支持深圳市高校、科研機構、 企業與港澳高校、科研機構開展合作,推動粵港澳大灣區產學研融合。適應港澳科研習慣,在項目申報、合同簽訂、經費使用、項目驗收等方面加強與港澳規則銜接。
   25.打通國企“資本結構優化— 公司治理強化 —選人用人市 場化”改革鏈條
   以管資本為主,推動市屬國企科學運用股權投資、引進國內外戰略投資者、管理層和核心骨干持股、并購重組、上市、紓困等全周期手段,分步分類推進“實質性混改”。 建立內部董事、專職外部董事和兼職外部董事科學搭配、專業互補的規范董事會。按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則,面向全球選聘高級管理人員。實施與企業市場地位和業績貢獻相匹配、與考核結果緊密掛鉤、增量業績 決定增量激勵的薪酬分配和長效激勵約束機制。
   26.探索創新大灣區標準化協同機制
   支持在前海合作區以市場化方式發起成立粵港澳大灣區標準創新聯盟,探索粵港澳大灣區標準生成孵化機制,以市場和創新為導向,開展重點領域大灣區標準研制,促進大灣區三地標準互聯互通。
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中國企業國有產權交易機構協會 主辦
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